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阿勒泰地区2016年统计法制工作要点
2016-09-01 16:34 于东玉 阿勒泰地区统计局

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是“七五”普法的启动之年。为全面贯彻党的十八大和十八届四中全会关于全面推进依法治国战略部署的精神,地区统计局紧密结合统计业务工作,为有效开展统计法治宣传,不断优化统计行政执法,深入推进统计依法行政,充分发挥法制对统计工作的引领和保障作用,努力为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供有力法制保障,特制定2016年统计法制工作计划:

一、工作思路

按照自治区及地区统计工作会议精神,深入贯彻落实党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议,地区经济工作会议等精神。紧紧围绕国家统计局以“服务新常态,展现新作为”为总引领,积极践行“客观、全面、准确、真实”的要求,积极探索“三新”统计,奋力建设现代统计体系。深化推进依法统计,紧紧围绕统计中心工作,健全完善统计法规制度、加强统计普法教育宣传、加大统计执法力度、强化依法监督管理职能,不断提升用法治思维、法治方式解决各种问题的能力,积极探索在经济“新常态”下的法制新作为,更好地为统计工作保驾护航,为实现新疆经济社会健康发展、和谐稳定提供坚强有力的法律保障。

二、工作任务

(一)全面推进政府统计部门职能法定化。全面贯彻落实《关于建立自治区政府综合统计与部门统计数据共享机制的通知》(新党办发〔2015〕28号)和《关于加强和完善部门统计工作的实施意见》(新政办发〔2015〕89号)文件精神。这两个文件的出台,高位推动了部门统计工作,充分发挥统计整体功能,为政府综合统计和部门统计协调发展提供了坚实保障。这是我们今后进一步做好全地区统计工作的总遵循和总抓手。要按照提高认识和强化依法统计的要求,全面推进法治统计建设,提升地区统计系统依法统计意识和能力。

(二)加强对规范性文件合法性审查和备案工作。各县(市)统计局对本单位、本系统制定的各项规范性文件要按照规范性文件审核管理办法要求,继续做好规范性文件清理工作,加强对各类规范性文件的合法性审查和备案,确保统计法律制度的统一性和严肃性。各县(市)统计局制定的规范性文件,要按照规定及时报送本级政府和上级统计局备案,地区统计局制定的规范性文件要及时报送自治区统计局备案。

(三)充分认识新常态下统计法制工作面临的新形势、新任务和新要求。今后,要把统计“数据造假、以数谋私”治理工作作为常态化的重点工作来抓,地区及各县(市)统计局和统计执法人员,要认真落实习近平总书记关于提高数据质量、遏制“数字上的腐败”的指示精神,结合本地区实际,制定切实可行的长效治理机制,严肃查处、坚决惩治各种形式的“数字上的腐败”,使各种数据造假和以数谋私问题得到有效遏制,为努力营造求真务实、清正廉洁的统计工作氛围提供有力支持,确保各项工作在统计法律框架下健康有序的开展。

(四)认真制定统计“七五”(2016—2020)普法宣传教育规划。今年是统计“七五”普法开局之年,地区各县(市)统计系统要结合实际工作,认真制定统计法治“七五”普法宣传教育规划,并按照要求认真组织实施。

(五)强化统计普法宣传。进一步建立健全统计普法宣传长效机制,抓住重点做好统计普法宣传工作。把领导干部带头学法、守法、讲法、用法作为普法宣传的关键。提高领导干部依法组织统计工作、带头遵守统计法律的自觉性和主动性,推动领导干部积极支持统计机构、统计人员依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职责;把统计人员执行统计法作为普法宣传的重点。在县、乡级统计人员培训中进一步加大统计法治教育的比重,教育统计人员恪守统计职业道德,牢记真实可靠的统计数据是统计工作的生命线,是统计部门的首要职责和根本使命;把调查对象和社会公众的知法守法作为普法宣传的长期基础性工作。广泛普及统计法律法规相关知识,使社会公众自觉、主动履行法定义务,不断增进社会公众对统计法律法规和统计工作的了解,提高对统计工作的支持和配合。

(六)不断创新普法方式。在做好日常统计普法的基础上,充分利用中国统计开放日、“12·4”宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日、全国第三次农业普查等重要节点上借助网络、报刊、杂志、统计出版物以及微信等新技术、新平台,加强宣传,不断提高普法效果。

(七)坚决查处统计违法案件。各县(市)统计局要认真落实查处各种统计上弄虚作假案件要求,对于统计上弄虚作假举报线索都要进行核实、处理。严惩干预统计调查的违法违规行为,对提供不真实统计资料、迟报、拒报等弄虚作假违法行为实行“零容忍”,要依法查处、通报曝光、追究责任单位和责任人的法律责任。地区统计局将针对重点县(市)、重点行业(专业)开展统计执法检查,督办有重大影响的统计违法案件,对举报的统计违法行为,经查情况属实的,将从严查处,加大行政处罚和责任追究力度,形成遏制数字腐败的强大震慑力。

(八)加大对统计违法案件的曝光力度。对统计上弄虚作假案件要依据统计法律法规的要求在一定范围内予以通报,典型的统计数据造假案件要进行曝光。统计上严重失信企业,都要在统计上失信企业公示平台上予以公示。

(九)加强培训,提高水平。进一步加强对统计执法人员依法行政的教育培训,着力改进执法业务上的薄弱环节,通过加大对专业执法人员的培训,促进执法人员熟练掌握执法程序、文书制作、重点指标检查方法、证据搜集等内容。同时,要加大思想政治教育和统计职业道德教育,提升统计法治人员综合素质,全面提高运用法律手段解决统计工作复杂问题的能力,促进法治工作的规范化、专业化。

(十)加强统计执法队伍建设提高统计干部执法技能,使统计执法人员掌握执法程序、文书制作、专业检查方法、证据收集等知识,提高统计执法人员业务水平、执法队伍的整体素质,增强统计行政执法的权威性和合法性。

三、工作要求

(一)加强组织领导。地、县两级统计局要把全面推进依法行政、统计法治建设成效摆到突出位置,纳入重要议事议程,充分认识统计法治建设的重要意义,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。

(二)加大保障力度。落实好专项活动各项保障,确保组织、人员、经费和效果“四到位”,为活动扎实有效开展奠定坚实基础。

(三)突出统计执法检查重点。坚决把各种统计上弄虚作假案件,特别是地方政府、各部门、各单位负责人和统计机构、统计人员违反统计法规定的两类“三个不得”案件,各种指令报送、冒名报送、伪造篡改统计数据案件作为统计执法检查重点。对这些统计违法行为坚持有案必查,违法必究。

附件2:

2016年各县(市)执法检查和查处统计违法

案件任务一览表

县(市)名称

执法检查单位

(个)

查处统计违法案件数(件)

合计

其中:执法大检查中的违法案件任务

其中:给与有关责任处分的案件任务

其中:典型曝光案例

总计

470

83

14

7

37

阿勒泰市

120

15

2

1

7

布尔津县

90

14

2

1

6

富 蕴 县

100

14

2

1

6

福 海 县

50

12

2

1

5

哈巴河县

50

12

2

1

5

青 河 县

30

8

2

1

4

吉木乃县

30

8

2

1

4

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