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2017年上半年阿勒泰地区国民经济运行情况简析
2017-08-02 18:48 李平 阿勒泰地区统计局

阿勒泰地委、行署紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚定不移地贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,一手抓稳定,一手抓发展,上半年,国民经济建设以固定资产投资为强有力的抓手,取得了很好的成效,工业、投资、消费、旅游、金融等各领域主要经济指标增长较快,地区经济发展积极向好。

初步核算,上半年地区生产总值实现80.37亿元,同比增长10.6%。其中:第一产业7.05亿元,同比增长3.2%;第二产业34.58亿元,同比增长11.7%,其中:地方规上工业19.17亿元,同比增长10%;第三产业38.74亿元,同比增长10.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.58%、55.16%、42.26%,分别拉动经济增长0.27、5.85、4.48个百分点。三次产业结构由上年同期的8.7:45.9:45.4调整为8.8:43.0:48.2。

全社会用电量10.1亿千瓦时,同比增长23.07%;固定资产投资161亿元,同比增长116.84%;社会消费品零售总额30.88亿元,同比增长11.6%;公共财政预算收入15.3亿元,同比增长7.92%;公共财政预算支出71.68亿元,同比增长22.30%;地区居民消费价格总水平累计上涨1.9%,累计较上月上涨0.1个百分点。

一、从产业发展情况看

(一)第一产业平稳增长

上半年,农业生产良好,地区农作物播种面积有所扩大,畜产品产量和价格方面保持平稳增长态势。全地区实现农林牧渔业总产值11.78亿元,同比增长3.98%。其中,农业增长9.03%,林业下降9.57%,畜牧业增长5.14%,渔业增长16.12%,农林牧渔服务业增长2.8%。农林牧渔业实现增加值6.81亿元,同比增长3.0%。

农作物播种面积有增有减 截至6月30日,地区农作物播种面积为383.7万亩,较上年期同期增加21.44万亩,同比增长5.92%。其中:粮食作物(小麦、玉米)播种面积79.94万亩,减少13.92万亩,下降14.83%;薯类播种面积2.96万亩,减少0.12万亩,下降3.79%;油料播种面积108.37万亩,增加17.29万亩,增长18.98%,其中:食葵播种面积74.18万亩,增加14.78万亩,增长24.88%;瓜果类播种面积为1.28万亩,减少1.51万亩,下降54.17%;中草药材播种面积为5.14万亩,增加0.29万亩,增长6.03%;其他作物179.77万亩,增加17.21万亩,增长10.59%,其中:受苜蓿等饲草料经济补助较高政策及“轮作倒茬”影响,青贮玉米39.97万亩,增加3.37万亩,增长9.22%、苜蓿70.47万亩,增加13.50万亩,增长23.69%。

畜牧业生产稳中有进 上半年,受牛、羊肉畜产品价格有所上涨影响,各类牲畜出栏44.7万头(只),同比增长18.3%。其中:牛出栏6.4万头,同比增长3.23%;羊出栏35.55万只,同比增长21.7%;马出栏0.9万匹,同比增长73.1%(其中:阿勒泰市出栏0.55万匹、布尔津出栏0.05万匹、富蕴县出栏0.1万匹、福海县出栏0.01万匹、哈巴河县出栏0.05万匹、青河县出栏0.03万匹、吉木乃县出栏0.1万匹);肉产量2.01万吨,同比增长7.9%;禽蛋产量2258吨,同比增长3.02%;牛奶产量12.96万吨,同比增长7.8%。6月末,各类牲畜存栏496.01万头(只),同比下降1.04%。

(二)第二产业稳中向好

第二产业完成增加值34.58亿元,同比增长11.7%。

1、工业

上半年,受有色和黑色金属矿产品价格较上年同期价格有所回升的影响,地区规模以上工业企业生产保持良好态势,地方规模以上工业完成增加值19.17亿元,同比增长10.0%,增幅较上年同期提高5.9个百分点。其中:采矿业累计完成增加值14.34亿元,占工业增加值的比重为74.8%,同比增长12.1%;制造业累计完成增加值0.98亿元,同比增长6.3%;电力、燃气和水的生产和供应业累计完成增加值3.85亿元,同比增长4.8%。

重点行业带动地区工业平稳增长 地区工业经济中黑色金属矿采选业、有色金属采选业、石油天然气开采业、电力热力生产和供应业四大重点行业累计完成增加值18.01亿元,占规模以上工业增加值的93.9%。其中:黑色金属矿采选业累计完成增加值2.90亿元,同比增长8.5%;有色金属采选业累计完成增加值10.14亿元,同比增长12.8%;石油天然气开采业累计完成增加值1.16亿元,同比增长4.6%;电力热力生产和供应业累计完成增加值3.81亿元,同比增长4.9%。

工业主要产品产量八升四降 铁矿石原矿量、铁精矿、球团矿、铜金属含量、锌金属含量、黄金、中厚宽钢带、液体天然气同比分别增长52.7%、50.6%、31.7%、4.0%、18.2%、19.9%、34.7%、11.9%;铍及铍合金、发电量、小麦粉、商品混凝土同比分别下降9.3%、1.17%、4.9%、49.9%。

县(市)工业均呈增长态势 阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县同比分别增长34.5%、5.9%、1.4%、27.0%、6.6%、15.7%、5.2%,其中:阿勒泰市、福海县、青河县增长较快,分别增长34.5%、27.0%、15.7%。

发电量增速下降 全地区累计完成发电量203884.28万瓦小时,同比下降1.17%,其中:水力发电累计完成117338.15万千瓦小时,同比下降6.22%;风力发电累计完成81083.36万千瓦小时,同比增长19.98%;太阳能发电累计完成4737.77万千瓦小时,同比下降62.4%;液化天然气累计完成15.33万吨,同比增长11.9%。

全行业用电量快速增长 上半年,地区全行业用电量10.10亿千瓦时,同比增长23.07%。其中:第一产业用电量0.56亿千瓦时,同比下降5.72%;第二产业用电量8.06亿千瓦时,同比增长26.14%;第三产业用电量1.48亿千瓦时,同比增长21.11%。

第二产业中,工业用电量达7.69亿千瓦时,占全行业用电量的67.1%,同比增长23.8%,增幅较去年同期提高20.0个百分点。按重点行业看:黑色金属矿采选业、有色金属采选业两大重点行业用电量3.61亿千瓦时,占工业用电量的46.9%,同比增长32.9%;按高耗能行业看:黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、石油和天然气开采业、电力热力的生产和供应业等五大高耗能行业用电量2.52亿千瓦时,占工业用电量的32.7%,同比增长20.4%。

2、 建筑业

上半年建筑业完成增加值11.75亿元,同比增长13.3%。

(三)第三产业比重提高

上半年地区第三产业完成增加值38.74亿元,同比增长10.8%,占GDP的比重为48.2%,较上年同期提高2.8个百分点。

交通运输邮政业增速大幅提高 交通运输、仓储邮政业完成增加值3.67亿元,同比增长15.7%,增速较去年同期提高15.9个百分点。

上半年,受工业生产稳中向好的积极带动影响,地区道路运输周转量完成153055万吨公里,同比增长17.5%,增幅较上年同期提高20.2个百分点。其中:货物运输量873.32万吨,同比增长14.74%,货物运输周转量127263.03万吨公里,同比增长18.4%,增幅较上年同期提高20.6个百分点;交通系统监测的旅客运输量316.38万人,同比下降14.95%(即交通系统监测的36家企业数据),交通系统统计的旅客运输周转量为24165.52万人公里,同比下降20.18%。

邮政行业保持平稳增长,上半年邮政行业业务总量为3169.71万元,同比增长23%。

批发零售和住宿餐饮业总体稳定 初步核算,批发零售和住宿餐饮业完成增加值5.18亿元,同比增长9.29%。

上半年,社会消费品零售额实现30.88亿元,同比增长11.6%。其中:城镇消费市场实现零售额27.62亿元,同比增长12.1%,乡村消费市场实现零售额3.25亿元,同比增长7.7%。

金融保险业保持较快增长势头 受非金融企业及机关团体存贷款大幅增加影响,金融保险业保持较快增长势头,初步核算,金融业实现增加值5.98亿元,同比增长16.4%,增速较同期提高7.4个百分点。

6月末,金融机构各项存款余额 436.19亿元,同比增长15.3 %。其中:住户存款余额180.2亿元,同比增长10.4%;非金融企业存款余额145.74亿元,同比增长43.3%(主要是保险业、小额贷款公司、担保公司等非金融企业存款增长);政府存款余额110.20亿元,同比下降2.80%。

金融机构各项贷款余额309.22亿元,同比增长22.8%。其中:住户贷款117.91亿元,同比增长6.70%;非金融企业及机关团体贷款191.32亿元,同比增长35.5%。

房地产业增速呈回落态势 初步测算,房地产业完成增加值0.82亿元,同比增长2.8%,增幅较上年同期回落1.6个百分点。

上半年,房地产开发业销售面积下降,实现商品房销售面积6.01万平方米,同比下降23.3%。其中:现房销售面积4.33万平方米,同比下降31.1%;期房销售面积1.67万平方米,同比增长8.8%。房屋空置面积37.57万平方米,同比增长61.9%。

其他服务业平稳发展 其他服务业完成增加值22.44亿元,同比增长9.4%。其中:受公共设施管理及租赁和商务服务业不断加强影响,营利性服务业完成增加值2.99亿元,同比增长30.2%(主要是两个5A级景区旅游公司收入增加,效益提高、各保安公司安保工程迅速增加,增加值大幅增长);非营利性服务业完成增加值19.44亿元,同比增长6.7%。

二、从综合指标完成情况看

(一)固定资产投资加速推进

上半年,地区共有802个项目动工建设,同比增加300个,完成固定资产投资161亿元,同比增长116.84%,增幅较去年同期提高88.36个百分点。

第三产业投资迅猛增长 第一产业完成投资13.74亿元,同比增长77.47%,占固定资产投资总额的9.43%;第二产业完成投资20.47亿元,同比增长7.30%,占固定资产投资总额的14.05%;第三产业完成投资127.12亿元,同比增长1.68倍,占固定资产投资总额的78.95%,较上年同期提高15.08个百分点(主要是公路建设和四国六方二期建设)。

从行业投资结构情况看 交通运输、仓储和邮政业完成投资25.77亿元,同比增长4.84倍。主要受铁路运输业:新建铁路北屯阿勒泰线建设项目,本年完成投资8800万元,上年同期该行业无投资影响及道路运输业本期有83个项目动工建设(完成投资上千万元的项目就有46个,较上年增加38个)完成投资22.15亿元,同比增长7.10倍的影响,带动该行业成倍增长;信息传输软件和信息技术服务业完成投资7284万元,同比增长19.81倍。受城域网管线改造、通信铁塔配套设施建设及监控及光缆铺设建设等工程拉动,本年有10个项目动工建设,较同期增加9个;批发和零售业完成投资3.21亿元,同比增长1.96倍。主要是新疆中汇银丰投资有限公司四国六方城二期建设项目,完成投资2.35亿元,拉动了该行业投资高速增长;水利环境和公共设施管理业完成投资52.56亿元,同比增长1.67倍。主要原因:一是上半年共有57个水利管理业项目动工建设,较同期增加42个(完成投资上千万元的39个项目,同比增加29个)完成投资12.41亿元,同比增长1.66倍;二是生态保护和环境治理业本年有14个项目动工建设,较同期增加7个(完成投资上千万元的项目7个,较同期增加2个),完成投资3.16亿元,同比增长3.56倍。三是公共设施管理业完成投资30.5亿元,同比增长1.83倍。该行业共有154个项目动工建设,同比增加71个(完成投资上千万元的项目79个,同比增加33个)其中仅阿勒泰市克兰河综合项目完成投资5.36亿元;卫生和社会工作完成投资1.92亿元,同比增长2.15倍,主要是卫生事业本期建设项目为6个,较同期增加3个,同期基数较低(仅1476万元投资额)的影响;公共管理、社会保障和社会组织完成投资28.18亿元,同比增长15.51倍,主要是边境管控、维稳安保项目投资额大幅增加带动该行业投资高速增长。

从产业投资结构看,四行业投资高速增长 农林牧渔业、采矿业、水利环境和公共设施管理业、卫生和社会工作四行业累计完成固定资产投资66.11亿元,同比增长125.64%,占投资总额的45.55%,拉动固定资产投资增长49.74个百分点,对投资增长的贡献份额达51.73%。其中:农林牧渔业完成投资13.74亿元,同比增长77.47%;采矿业完成投资5.31亿元,同比增长279.05%;水利、环境和公共设施管理业完成投资45.42亿元,同比增长131.21%;卫生和社会工作完成投资1.86亿元,同比增长206.03%。

民间投资飞速增长 上半年,完成民间投资33.84亿元,同比增长171.01 %,占地区固定资产投资比重由去年同期的16.82%,提高到本期的21.01%,高于去年同期4.2个百分点(民间投资主要是PPP项目的增加)。

基础设施投资迅猛增长 全地区基础设施投资94.59亿元,增长1.18倍。其中:交通运输、仓储和邮政业投资增长4.84倍;水利、环境和公共设施管理业投资增长1.68倍;信息传输、计算机服务和软件业增长19.81倍;卫生和社会工作增长2.15倍。

项目建设资金到位情况较好 在国内贷款及时到位的带动下,上半年投资建设到位资金92.33亿元,同比增长35.6%。其中:国内贷款增长2.27倍、国家预算内资金下降21.5%、自筹资金增长75.3%,其他资金下降44.1%。

(二)公共财政收支矛盾减缓

上半年,地区公共财政预算收支比为21.4%,较上月提高2.7个百分点。

公共财政预算收入15.31亿元,同比增长7.92%。从税收情况看,税收收入10.13亿元,同比增长16.44%。其中:增值税3.59亿元,同比增长99.58%;营业税119万元,同比下降99.31%;企业所得税1.15亿元,同比增长22.92%;个人所得税0.44亿元,同比增长17.28%;资源税1.21亿元,同比增长252.04%。政府基金预算收入完成4712万元,较上年同期下降87.86%(政府基金预算收入下降的原因:一是阿勒泰市退付新疆新布尔津乔巴特水利水电开发有限公司土地款收入1005万元;二是上年同期阿勒泰市、布尔津、哈巴河县、富蕴县一次性入库土地出让金数额较高,仅富蕴县广汇清洁能源开发有限公司入库土地出让金26537万元)。

公共财政预算支出71.68亿元,同比增长22.30%。从涉及的重点民生支出看,共完成民生支出54.47亿元,占公共财政预算支出的76.0%,同比增长13.8%。其中:教育支出12.59亿元,同比增长3.25%;社科学技术支出0.45亿元,同比增长95.78%;社会保障和就业支出9.24亿元,同比增长15.0%;医疗卫生和计划生育支出5.56亿元,同比增长5.68%;农林水事务支出17.77亿元,同比增长34.77%。基金支出完成4221万元,同比下降69.79%。

(三)地区旅游业发展情况使人乐观

据旅游部门数据显示:上半年,接待游客314.16万人次,同比增长41.97%,增幅较上月提高5.37个百分点;实现旅游收入19.4亿元,同比增长53.08%,增幅较上月提高4.28个百分点。

据统计部门A级景区景点统计报表显示:上半年,阿勒泰地区30家A级景区景点(其中:5A级景区2家;4A级景区4家;3A级景区11家;2A级景区11家;1A级及景区2家。)接待游客人数61.97万人次,同比增长35.56%,实现营业收入2.13亿元,同比增长58.57%。

3A级及以下景区旅游接待人数28.74万人次,同比增长12.88%;实现营业收入0.23亿元,同比增长80.84%,其中:门票收入244万元,同比增长2倍。

4A、5A景区实现接待游客33.23万人次,同比增长64.2%;实现营业收入1.89亿元,同比增长56.2%。其中:喀纳斯景区接待游客18.14万人次,同比增长68.85%;实现营业收入1.79亿元,同比增长56.4%;可可托海景区接待游客5.03万人次,同比增长49.4%,实现营业收入493.7万元,同比增长31.93 %。

(四)居民消费价格温和上涨

上半年, 全地区居民消费价格总水平累计上涨1.9%,累计较上月上涨0.1个百分点。其中,食品烟酒类上涨1.5%,衣着类上涨4.0%,医疗保健类价格上涨1.2%,教育文化和娱乐类价格上涨0.8%,其他用品和服务上涨0.9%,交通和通信上涨2.1%,生活用品及服务上涨1.6%,居住类上涨2.9%。

三、存在的问题

(一)工业生产存在不确定因素

一是工业生产受产品价格及原矿品位低影响导致部分重点企业至今未开工生产或减产,如:富蕴县金山矿冶有限公司、新疆阿勒泰金昊铁业有限公司、富蕴县乔夏哈拉金铜矿业有限责任公司、阿勒泰正元国际矿业有限公司等企业。

二是工业企业用工难影响企业正常生产。主要表现在矿山企业、加工制造企业缺乏技术熟练工人,大中专毕业生不愿进企业从事技工工作,当地农牧区富余劳动力短时间内很难达到技术工岗位用工要求,如鑫旺、华泰、正元等矿产企业。上半年,据劳动工资统计数据显示:规模以上工业制造行业期末从业人员为2204人,较上年同期下降27.2%。

(二)完成投资目标任务的压力仍然很大

一是2017年计划投资任务312亿元,截止6月底,只完成年度计划的51.6 %。从全地区投资完成情况看,虽然投资完成情况良好,但仍不能放松,目前施工期仅剩4个月,对照投资目标任务,还需完成投资151亿元,形势依然严峻。

二是投资项目入统材料提供不及时、不规范。由于未能及时提供入库所需资料,部分项目已形成投资额,但未能统计入库。如:阿勒泰市机场改扩建项目。入库材料不全,质量不高。自治区要求对当月完成投资较大的项目,需提供财务支出凭证和工程结算清单等材料,由于投资主体资料提供不够全面,本月,自治区已对22个项目进行核查,涉及投资26亿元。

四、建议对策

一是工业管理部门加强企业调研,及时反映企业存在的困难,促进企业生产;拓宽企业发展路子,为企业产品销路多做工作;督促企业做好下半年的生产工作,以保证地区完成全年任务。

二是积极监测 “升规入统”企业,围绕“升规入统”企业做好“入统”时间表,确保及时入库;同时出台相应就业优惠政策,吸纳就业,确保工业企业生产不受用工短缺影响。

三是进一步加强投资项目入统工作,做到“应统尽统”。根据自治区统计局要求,各项目投资主体要严格按照国家统计制度的要求,在规定的时限内及时提供入统所需材料,对当月完成投资较大的项目,在报送统计报表的同时,准备好财务支出凭证和工程结算清单等材料,已备自治区核查,确保投资额不被核减,做到应统尽统。

四是加快干线公路建设进度。安排专人跟踪盯办干线公路项目初步设计行业审查工作,确保7月中旬前所有干线公路项目初步设计通过自治区交通运输厅行业审查,并移交交通建设投资公司。落实征地征收责任主体,各县(市)作为征地征收主体,要成立征地征收机构,制定具体工作方案,积极配合地区交通局及设计单位做好线位布设。地区交通建设投资公司应加快与社会资本方组成SPV公司,使其尽快具备融资能力,督促社会资本方加快工程进度,形成实物工程量。

五是推进地方道路建设。加快PPP融资模式建设,加快与社会资本方的谈判,尽快签订合作意向书,确保7月15日前所涉及的项目全部开工建设。

六是尽快补齐融资缺口。各县(市)要认真研究自治区财政厅应对财政部87号文件实施的一系列工作措施,针对受87号文件影响的融资项目,加大与地区财政部门及银行的对接沟通,制定切实有效解决方案,加快推进,并取得实质性突破。

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